地区

一、背景

社区是现代城市社会的基本组成部分，也是社会治理的重要载体。十八届三中全会提出推进国家治理体系建设，社区治理作为社会治理的重要组成部分，日益成为人们关注的热点。进一步发挥社区治理在社会治理中的积极作用，是我党改进治国理政方式的重要举措，对夯实党的基层执政基础、推进国家治理现代化具有重要意义。

二、问题

（一）职权不明确，资源紧张。居委会、村委会都是基层群众性自治组织，虽然承担了一些行政职能，却并非行政执法的主体。在当前病疫防控、防灾救灾等应急管理中的职责也缺乏明确、详细的规定。另外在一定程度上受到资源配置、人员紧张等条件的制约。

（二）基层治理组织体系不适应性日益突出，法治型、服务型政府建设相对滞后，社区居民参与基层治理的积极性不高，基层社会矛盾和不稳定因素层出不穷，维护社会稳定成为基层治理方面的重要任务。

（三）经验和能力不足。社区工作者面临的问题涉及到生活的方方面面，不仅需要一些专业的知识，还需要是通晓各类知识的万金油。但是往往社区工作者没有相应的经验，另外沟通的技巧方面还需要提升。

（四）负担重，心里压力大。社区工作人员由于长期驻守一线，群众问题复杂，工作负荷较重。当前疫情期间还要面对许多突发事件和病毒暴露风险，往往也承受着较大的心理压力。社区是防疫抗疫的前沿阵地，社区工作人员同样是一线工作者，理应获得更多理

解和支持。

三、对策

加强顶层设计。着重解决社会治理领域条块分割、资源短缺、响应迟滞、社会主体活力不足等问题，为社会治理精细化提供必要前提。应不断完善制度机制，重点加强区域之间、政府部门之间、政府与社会之间的跨界治理机制建设，逐步构建从横向到纵向、从起点到终点可量化执行的工作准则和制度规范，将社会治理做小做细做精，以科学严密的制度体系为社会治理精细化提供制度保障。尤其要加快转变政府职能，推进简政放权，明确权责归属，处理好政府各部门之间、政府与非政府机构之间的关系，将政府职能更多向改善民生、提供公共服务、优化社会治理等方向转变，有效激发市场活力和社会创造力。突出基层治理。社会治理的重点难点在基层，提高社会治理精细化水平需要充分发挥基层在社会治理中的重要作用。应将社区及社会组织作为推进社会治理精细化的重要抓手，进一步完善社区网格化服务管理模式，加强和规范基层政务平台建设，构建分级分类解决社会矛盾纠纷的长效机制，在提供公共服务、解决民生问题、优化发展环境等方面取得实

效，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。还应从政策优惠、经费支持、培训教育等方面入手，进一步改善基层社会组织的发展环境，不断激发社会组织参与社会治理的积极性主动性创造性，努力拓宽公众参与社会治理的渠道，推动形成政府管理好、市场运作良、社会功能活的协同治理局面。转变治理方式。推进社会治理精细化，关键是要转变粗放式、经验式的管理思维，充分考虑各地区和不同社会群体的特点，根据实际采取个性化、精细化的社会治理措施。应树立大数据思维、互联网思维，依托互联网、物联网、大数据等信息技术，搭建多元社会治理和公共服务平台，提供精准扶贫、精准交通、精准医疗、精准教育、精准养老等精准社会服务。各级政府应在深化信息公开的基础上，加强数据信息系统建设，深化与相关企业的沟通合作，构建线上与线下深度融合的治理体系。与此同时，应以改善民生为导向，针对社会治理不同区域、领域和环节建立科学的考核评价机制，委托第三方对治理主体的治理能力、服务效果等进行综合测评，将群众满意度作为主要评价标准，切实发挥绩效评估的纠偏功能，促进社会治理在高效化、实效化中实现精细化，不断提升人民群众的幸福

感和满意度。

四、相关积累

社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。

——习近平

社会治理的重心必须落到城乡社区。

——习近平

五、范文赏析

多方联动谱写基层社区治理新篇章基层治理作为社会发展的“基石”，是社会良性运行的压舱石，也是国家稳步发展的“定星盘”，然而，长期以来，基层仍旧存在着坑蒙拐骗、环境脏乱、治安混乱、设施不完善等弊病，为此，在基层治理方面，我们应响应十九大报告要求：积极形成政府引领、社会调节、居民自治多位一体的治理格局，实现三方良性互动。加强基层治理，政府引领是前提。“全心全意为人民服务”是我国政府的执政理念，所以，在基层治理方面，政府应积极发挥“排头兵”、“领头羊”作用，主动作为，改善民生。A 村将原来的棚质结构农贸市场重新改造升级，修缮为百事堂，为全村人操办红白喜事酒席提供场所。同时，“在充分尊重民意的基础上，修订完善村规民约，把移风易俗纳入村规民约，有效遏制了大操大办现象，维护了村民利益；G 县看准多肉植物消费趋旺的态势，先行一步、快人一招，在市委、市政府的指导下，高位谋划、全面升级，开始以多肉植物为核心元素打造“多肉强县”。这些，无一不体现了政府在基层治理的主导作用。加强基层治理，社会调节是必须。俗话说：众人拾柴火焰高。基层治理如果单靠政府解决，在资金、人员等方面对政府将是极大的挑战，不可避免地增加政府的行政运行成本，让政府不堪重负。其实，社会问题的解决，也离不开其他社会组织的参与和协助。基层治

理范围极广，包括了经济、生态、文化、政治、社会等五个方面，而在经济发展中，必然离不开企业这一市场主体的参与，消费者的权益也有赖于消费这类行业组织予以维护，环保、抗疫、救灾等社会问题的解决也离不开民间慈善组织，志愿者的鼎力相助，正是大家

万众一心，多方参与，才能确保社会的良性运行和发展。加强基层治理，居民自治是关键。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，也是社会事务的参与者，而在基层治理过程中，传统的自上而下的行政管理模式既为政府自身带来管理压力，也难以培育民众的主人翁意识。而且，保障民众的参与权利，是践行“从群众中来，到群众中去”的必然要求。九龙花园引导居民自治，组织成立了楼

委会、议事委员会等自治组织，引导居民议定出《小区楼规民约》等 5 个制度规则，形成了“小区事、大家议、协商办、共监督”的自治管理流程，为我们提供了很好的借鉴，街道的“掌上四合院”一方面能及时传递上级政策，同事也让居民的诉求在第一时间上达街道层面，日常生活里的大事小情都能在群里解决，社区里的大事小情都通过“掌上四合院”找到了良策，真正实现的共建共治。

时代车轮滚滚向前，历史潮流浩浩荡荡。在基层社区治理中，只有强化政府引领，鼓励社会协同，保障民众参与，形成三位一体的治理格局，才能真正体现“共建、共治、共享”的“共有”理念，共同擘画社区的美好未来。